石玉華在中國共產黨通山縣第十四次代表大會上的工作報告(全文)

發布日期:2016-11-29 字體:【
開拓創新? 競進爭先? 為加快山通水富、綠色發展而努力奮斗

——在中國共產黨通山縣第十四次代表大會上的報告

(2016年11月29日)
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石 玉 華
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同志們:
? ? 現在,我代表中國共產黨通山縣第十三屆委員會向大會作報告,請予審議。
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? ? 中國共產黨通山縣第十四次代表大會,是在“十三五”開局之年、全面建成小康社會決勝階段召開的一次重要會議。這次大會的主要任務是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神,系統總結過去五年的各項工作,研究部署未來五年的目標任務,選舉產生新一屆縣委、縣紀委,動員全縣上下進一步開拓創新、競進爭先,為加快山通水富、綠色發展而努力奮斗!
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過去五年:堅持轉型跨越不動搖,
開創了承前啟后新局面
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? ? 過去五年,是縣域經濟全面提速、社會事業全面進步、城鄉面貌全面改善、管黨治黨全面從嚴的五年。五年來,在省委省政府和市委市政府的堅強領導下,縣委團結帶領全縣人民搶抓機遇、克難奮進,頂住了經濟下行壓力,戰勝了多次自然災害,圓滿完成了各項發展任務。先后榮獲中國民間文化藝術之鄉、全國群眾體育先進縣、全國旅游標準化示范縣等10項國家級榮譽;全省林業生態示范縣、湖北省最佳信用縣等40余項省級榮譽。特別是今年,我縣爭得了“國家重點生態功能區”、“國家全域旅游示范區”2個國家級創建品牌;脫貧奔小康試點工作在全省七年綜合考評中排名第二;購置55臺電動公交車投入運營,成為全省首個公交車整體“油改電” 的山區縣;第三屆中國綠色碳匯節、全國一村一品示范鎮(村)揭牌儀式,全省縣域金融工程、全市農業抗災自救恢復生產等10多項國家、省市工作現場會在我縣召開,工作經驗被廣泛推介交流。
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? ? 五年來,我們一心一意抓發展,綜合實力大幅提升。工業“一區四園” 規模不斷拓展,機械制造、電子科技、生物制藥、建材家俬、水晶工藝等一批項目相繼建成投產,全縣規模以上工業企業達到73家。農業新發展楠竹、油茶、茶葉等千畝以上種養基地210處,農業龍頭企業達到55家。旅游建成九宮山索道、游客集散中心等一批重大設施,全縣國家級旅游品牌達到10個,旅游綜合收入GDP占比突破35%。預計2016年末,實現地區生產總值102億元、固定資產投資174.5億元、規模工業增加值32億元、地方一般預算收入6.26億元、社會消費品零售總額51.2億元、城鎮常住居民人均可支配收入21640元、農村常住居民人均可支配收入9630元。三次產業結構調整為15.5∶35.2∶49.3,呈現出結構優化、協調發展的良好態勢。
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? ? 五年來,我們一盤棋子抓統籌,城鄉面貌明顯改善。同步推進“三城同創” ,省級園林縣城通過預檢,城區控制性詳規覆蓋率達到80%,鄉鎮總體規劃實現全覆蓋。新建民生、發展、平安3條城市主干道,拓展城市規劃區面積16平方公里。實施北街改造、供水改造、城區道路刷黑、城市天然氣等一大批市政工程建設,新增城區公共綠地13.5萬平方米,城市功能更健全,環境更優美。統籌推進秀美鄉村建設,九宮山鎮入選國家重點鎮,廈鋪鎮榮獲省級生態鄉鎮,南林橋鎮榮獲省級文明鄉鎮,通羊鎮榮獲省級森林城鎮;打造中國傳統村落5個、全國鄉村旅游扶貧重點村16個、全省新農村建設示范村4個、省級生態村16個、全省綠色示范鄉村15個、全省宜居村莊10個,西坑村榮獲國家生態文化村,上仇新村獲評全省異地搬遷美麗新村。全縣城鎮化率達到42.5%,位居南三縣前列;森林覆蓋率達到63.75%,超出全省平均值25個百分點。
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? ? 五年來,我們一秉至公抓民生,群眾福祉日益增進。堅持將70%以上的財力用于民生改善,縣人民醫院、職教中心、泰和園、城市福利院等一批項目建成投入使用,黃荊口水庫、牛頭山隧道二期、縣文體中心等重大項目加快推進。杭瑞、大廣、咸通高速相繼建成通車,幕阜山生態旅游公路、富水南岸公路、板茶大橋、通鄉二級公路改造等一批重點路網工程相繼實施,全縣公路里程達到2271公里,位居全市第一。扎實推進精準扶貧,5.8萬建檔立卡貧困人口實現脫貧。完成農村危房改造1.1萬戶,有力改善了貧困群眾住房條件。完成人飲工程116處,有效解決了14.3萬人口安全飲水問題。“三館一站” 實現免費開放,鄉鎮衛生院和村級衛生室標準化建設、村級綜合服務社、城鄉社會保險實現全覆蓋,義務教育均衡發展通過省級驗收。平安建設成效明顯,群眾安全感、幸福感大幅提升。
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? ? 五年來,我們一往無前抓改革,發展后勁持續增強。在全國首創“助”字頭系列金融產品,促成中小企業融資11.7億元,打造了全省首個股權交易市場縣域板塊,15家企業登陸武漢股權交易市場。爭得了全國首個碳交易試點縣、全國電子商務進農村綜合示范試點縣、全國“救急難”試點縣3項國家級改革事項。庫區移民避險解困、糧食企業產權制度、縣域城鄉垃圾統籌治理、社會養老服務等改革項目,安全生產體系建設、“五市場一管理” 等多項探索走在省市前列。創新“資源共享”、“群體幫扶”、“產業帶動”三種精準扶貧模式和“掛靠幫帶、租賃返聘”等10種產業扶貧模式,得到省市領導充分肯定。
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? ? 五年來,我們一以貫之抓黨建,黨心民心不斷凝聚。黨的群眾路線教育、“三嚴三實” 、“兩學一做” 等主題活動深入開展,縣民政局支部“主題黨日+”活動2次被中央電視臺《新聞聯播》報道,“通山百步亭” 社區黨建工作經驗在全省推廣。推進全面從嚴治黨向基層延伸,“兩個責任” 落地生根,榮獲全市黨風廉政建設責任制先進縣。今年,全市換屆風氣測評和黨風廉政建設社會滿意度第三方評估,我縣均排名第一。作風建設全面加強,“四風” 問題得到有效整治,省委巡視組反饋意見得到整改落實,黨風政風持續好轉,黨心民心不斷凝聚。人大及其常委會履職能力不斷加強,政協工作制度化、規范化建設積極推進,民族、宗教、對臺等工作有序開展,工青婦等群團組織橋梁紐帶作用得到有效發揮,武裝、黨史、檔案、老干部等工作均創出新的業績。
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? ? 五年的歷程極不平凡。取得這些成績,是省委省政府、市委市政府堅強領導、親切關懷的結果;是全縣各級黨組織、廣大黨員干部和48萬通山人民團結拼搏的結果;是歷屆縣四大家班子打下堅實基礎,省市對口幫扶單位、離退休老干部和社會各界人士鼎力支持的結果。在此,我謹代表縣委,向所有關心、支持、參與通山經濟社會發展的同志們和朋友們,致以衷心的感謝和崇高的敬意!
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? ? 在肯定成績的同時,也要清醒看到,與先進地區相比,思想解放不夠仍然是我們最大的差距。少數黨員干部思想比較僵化,視野不夠開闊、創新意識還不強。還有一些干部官本位意識比較濃,不能正確對待個人得失。發展基礎薄弱仍然是我們最大的短板。經濟總量不大,發展層次不高,支柱項目不多等問題還比較突出。區域發展不協調仍然是我們最大的瓶頸。山區庫區發展滯后、服務群眾“最后一公里”等問題還客觀存在。對這些發展中的問題、前進中的差距,我們必須正確面對,采取有效措施加以解決。
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奮戰五年:一張藍圖畫到底,
開啟山通水富、綠色發展新征程
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? ? 未來五年,是全面建成小康社會的決勝期,是加快換道超越的關鍵期。隨著長江經濟帶、湖北自貿區、幕阜山片區扶貧攻堅等重大發展戰略的深入實施,隨著供給側改革、精準扶貧、創新驅動發展等重大決策的深入推進,隨著咸九高速公路、大幕山抽水蓄能電站等重大項目的相繼建設,通山將迎來新一輪的黃金發展期。生態、區位優勢將進一步突顯,發展潛力將進一步激發。站在新的歷史起點,我們要順應發展大勢,搶抓發展機遇,找準目標定位,以更加堅實的步伐、更加昂揚的斗志、更加務實的舉措,全面開啟邁向山通水富、綠色發展的新征程。
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? ? 今后五年工作的總體要求是:堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊扣中央“四個全面” 戰略布局,全面踐行“五大發展” 理念,按照省市工作要求,以富民強縣為主旨,以轉型發展為主線,以項目建設為主抓,大力實施產業轉型、城鄉統籌、小康建設、生態文明、創新驅動、黨建提升戰略,奮力推進“山通水富、綠色發展”。
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? ? 今后五年的主要奮斗目標是:打造“一個核心區”。搶抓國家重點生態功能示范區創建機遇,打造中部綠心核心區。擦亮“兩張名片”。建成全國知名的山水旅游強縣、綠色能源之都。實現“五個顯著變化”。一是綜合實力更強。縣域經濟持續保持中高速增長,主要經濟指標達到或超過省市平均水平。地區生產總值突破150億元,地方公共財政預算收入突破10億元,全社會固定資產投資、規模以上工業增加值和社會消費品零售總額實現翻番。二是發展質量更優。資源節約和綜合利用水平明顯提高,萬元GDP能耗、二氧化碳排放量、主要污染物排放量控制在指標之內,森林覆蓋率達到70%,生態系統步入良性循環。三是城鄉環境更美。城鄉規劃實現全覆蓋,縣城建成區面積達到20平方公里,城鎮化率達到50%以上,創建“國家園林城市”。四是文明程度更高。平安建設、法治建設、精神文明建設全面推進,養老、醫療、就業、教育、住房等保障機制進一步健全,全民道德、文化、健康水平和安全感進一步提升。五是黨建基礎更實。管黨治黨主體責任全面落實,基層黨建全面加強,黨員干部紀律作風持續好轉,干事創業氛圍更加濃厚。
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? ? 宏偉藍圖已繪就,競進爭先正當時。全縣上下要始終堅持“山通水富、綠色發展”目標不動搖,一張藍圖畫到底,努力做到:加快發展、凝聚人心。發展是執政的第一要務,是解決所有問題的關鍵。我們一定要牢牢扭住經濟建設這個中心不放松,無論遇到怎樣的艱難險阻,無論外部環境如何紛繁復雜,都要把思想、行動、力量高度集中到加快發展上來,以發展的成效力促人心凝聚,以人心的凝聚謀求更高層次的發展。發揚民主、凝聚共識。民主決策、科學決策,是做好各項工作的重要前提,我們一定要堅持用民主的方法凝聚共識、開展工作,充分調動各方面的積極因素,充分發揮廣大干群的聰明才智,充分尊重人民群眾的意愿,確保通山改革發展始終沿著正確的方向邁進。反腐倡廉、凝聚正氣。一個地方政治生態的好壞,事關黨委政府整體形象,事關黨員干部健康成長,事關經濟社會發展大局。我們一定要堅定不移推進全面從嚴治黨,旗幟鮮明反腐倡廉,消除邪氣、弘揚正氣,推動形成風清氣正的發展氣場。團結協作、凝聚力量。團結協作出生產力、出戰斗力,我們要實現“山通水富、綠色發展”目標,必須牢固樹立全縣上下一盤棋的思想,講團結、拼奉獻、守紀律、顧大局,做到相互補臺不拆臺、相互理解不誤解,以精誠團結的協作精神凝聚發展合力,不斷鞏固和發展當前心齊、氣順、勁足的良好局面。
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? ? 今后五年,要緊扣既定目標,突出綠色主題,努力實現五個競進爭先。
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? ? (一)主攻綠色產業,在轉型發展上競進爭先
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? ? 做大低碳工業。要堅持把園區作為工業轉型的主陣地。大力實施園區基礎提升工程,推進開發區“五縱五橫” 路網建設,精心打造路網貫通、配套齊全、環境優美的“花園式”工業園區;依托杭瑞、咸通高速和106國道交通區位優勢,規劃建設縣城區至南林橋低碳產業集聚帶,推進機械制造、電子科技、生物醫藥、農副產品加工等重點產業和商居、物流、旅游、文體等相關產業集聚發展,形成縣經濟開發區、南林橋工業園、通南工業走廊與城市新區融為一體的發展格局,著力將經濟開發區建成省級低碳示范區。要堅持把項目作為工業崛起的主抓手。大力實施龍頭型項目引進、戰略性產業培育計劃,重點瞄準高新技術產業,招引一批對縣域經濟發展支撐強、貢獻大的龍頭型產業項目落戶,推動冶金、制藥、新型材料等產業向價值鏈高端延伸;有序推進大畈核電項目,加快抽水蓄能電、風電、光伏發電等重大能源項目建設,著力將能源工業培育成通山標志性、戰略性產業。力爭未來五年,戰略性新興產業產值的工業占比達到50%以上,新建稅收過千萬企業達到15家,全縣規模以上企業達到150家。要堅持把創新作為工業提質的主動力。深入實施創新驅動戰略,積極引導企業走“專、新、精、特”發展路子,在傳統產業領域實現新突破,在高新技術和新興產業領域實現新跨越,支持星光玉龍機械等企業開展產學研合作、創新創優創牌,加快培育一批名企、名牌、名家,占領全國乃至國際更多市場份額。
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? ? 做優特色農業。要突出一鄉一品,既注重規模經營,又注重百花齊放。重點圍繞國省道、縣鄉公路沿線建設8個特色產業示范帶,即:環庫區水產水果示范帶、核電路至通南公路觀光農業示范帶、九宮至南林特種養殖示范帶、九宮至楊芳茶葉香榧示范帶、廈鋪至洪港楠竹示范帶、廈闖線生態林示范帶、通黃線經濟苗木示范帶、板富線油茶示范帶。未來五年,力爭新發展油茶10萬畝、楠竹5萬畝、茶葉2萬畝、香榧2萬畝、小龍蝦2萬畝,進一步壯大板塊規模、做靚產業特色。更加注重農業產業多樣性、差異性發展,因地制宜發展孔雀、梅花鹿、豪豬、鵲山雞、蜜蜂、中藥材等特色致富產業,提升經營效益,努力實現全省特色農業大縣創建目標。要覆蓋千家萬戶,既注重主體培育,又注重農戶融入。采取“政府引導、政策支持、分類指導、優化服務”措施,著力培育一批農業龍頭企業、專業合作社、家庭農場、種養大戶、職業農民、經營能人,帶動農戶融入產業鏈增收致富。未來五年,力爭培育國家級龍頭企業2家、省市級龍頭企業100家,新建市級以上專業合作示范社100家,全縣新型職業農民培育程度提高到35%,特色產業覆蓋農戶面達到80%。要銷往全國各地,既注重品牌創建,又注重質量提升。始終把提升市場競爭力作為農業增效的重中之重,加快形成“生產—加工—銷售”農業全產業鏈條,用過硬的產品搶占市場。狠抓農產品精深加工,招引培育一批農產品加工、冷鏈物流、種子種苗龍頭企業;大力推行標準化生產,鼓勵企業開展“三品一標” 認證,做響通山烏骨山羊、瑤山紅茶、鄂南香榧、楊芳醬品、大畈枇杷、麻餅等地域品牌;大力推行農產品質量認證,強化從田頭到餐桌全鏈條監管,保障農產品質量安全;大力發展“互聯網+農業”,拓寬農副產品銷售渠道、加快農副產品進城,未來五年,打造淘寶村5個、孵化電商企業1000家、開設網店10000個、全縣線上銷售達到10億元。
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? ? 做強生態旅游。要加快全域開發。以第二批國家全域旅游示范區創建為契機,高標準編制全域旅游開發整體規劃,重點抓好九宮山-隱水洞旅游帶、環富水湖旅游帶、幕阜山生態旅游帶、環城區休閑旅游帶四大旅游功能區建設,加快推進九宮山-隱水洞創5A升級改造,闖王文化園、富水湖、王明璠等景區景點提檔升級,大幕山、大城山等新興旅游景區景點開發。加大旅游基礎設施建設力度,完善旅游交通體系,完善景區景點停車場、旅游標識牌、公廁、應急救援、游客信息等配套服務設施,規劃建設一批星級賓館、快捷連鎖酒店、家庭旅館。著力構建“九宮山等六山連通” 、“富水湖四面連環”的一線串珠式全域旅游格局。要打造全新品牌。站在更高起點、更高定位,做好九宮山、隱水洞等國家級旅游品牌的包裝推介。積極融入咸岳九旅游圈,圍繞高山避暑、環湖觀光、溶洞探秘、鄉野賞花等主題,抓好特色旅游產品開發,以全新的品牌形象、全新的產品展示、全新的景區環境、全新的配套服務,帶給游客全新的旅游體驗。加快九宮山星光公園建設,做響“中國?通山”夏季觀星節品牌,進一步提升通山旅游知名度、美譽度。要推進全面融合。以農旅互動、工旅互通、文旅互融、商旅互贏為目標,狠抓鄉村旅游開發、旅游特產研發、旅游文化挖掘、旅游服務配套。鼓勵投資商、鄉村集體、合作社整村推進鄉村旅游開發,發展一批鄉村主題公園、農耕文化園、休閑農莊,完成1000家農家樂標準化建設,帶動農戶參與旅游服務業經營;引導土特產加工、工藝品生產企業做好旅游商品研發生產營銷,以地方特色旅游商品贏得市場、拓展市場、留住消費;深度挖掘紅色文化、宗教文化、民俗文化、茶文化、竹文化、石文化,推進文化、創意、旅游三者結合,提升通山旅游文化內涵。
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? ? (二)打造綠色家園,在統籌城鄉上競進爭先
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? ? 打造山水園林中心城。圍繞國家園林城市創建,推進城市品味綜合提升。更加注重生態環境塑造。狠抓新城區綠化、老城區改造,重點打造鳳池山等一批山地型森林公園。建設富水大道景觀線、核電路景觀線等一批城市綠地,實施無害化垃圾處理場、新城區污水處理廠、通羊河旅游休閑綜合改造等一批城市環境治理工程,讓城市更凈、更美、更宜居。更加注重城市功能完善。狠抓“海綿城市” 、“智慧城市” 建設,重點推進城區地下綜合管網、城市供氣設施、文體中心等一批城市基礎設施建設,補齊城市功能短板。推進繞城北路、濱河路延伸線、新城大橋等一批城市交通路網建設,改善城區出行條件。推進大型商業綜合體、醫院、學校等一批城市配套設施建設,提升城市生活品質。推進智慧政務、智慧交通、智慧城管等一批重點項目開發應用,讓城市承載能力更強。更加注重城市管理創新。推廣城市綜合執法網格化管理,推動規劃執法重心下移、關口前移,有效遏制違法建設行為。加大對占道經營、私搭亂建、城市“牛皮癬”、車輛亂停等違規行為整治力度,確保市容市貌整潔有序。

? ?建設地域風情特色鎮。按照基礎夯實、功能增強、經濟加速的理念,突出地域特色,因地制宜培育建設一批工業強鎮、旅游名鎮、風情小鎮。突出經濟中心特色,打造通羊、大路、南林等一批工業城鎮。突出小城市特色,打造洪港、九宮山等一批中心鎮。突出生態功能區特色,打造楊芳、闖王、廈鋪等一批現代農業生態旅游度假小鎮。突出革命老區和邊區特色,打造黃沙、燕廈等一批紅色邊貿強鎮。突出庫區水鄉特色,打造大畈、慈口等一批湖灣風情小鎮。

? ?創建鄉愁鄉韻新農村。結合易地扶貧搬遷,按照“人口集中、產業集聚、資源集約”的要求,狠抓美麗鄉村規劃建設,注重特色資源開發、文化創意、鄉愁體驗等元素的融入,鼓勵引導金融資本、社會資本進入,加強農村道路、環境、公共服務設施配套建設,加快發展休閑度假、養老養生、農耕體驗等鄉愁產業,著力打造一批環境優化、生態宜居、經濟繁榮、鄉韻濃厚的新農村。全縣每年重點支持3-5個村開展美麗宜居鄉村建設試點,未來五年,力爭新建20個省級美麗宜居示范村。
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? ? (三)聚力綠色民生,在小康建設上競進爭先
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? ? 深化精準扶貧。堅持把精準扶貧作為最大的政治、最大的民生。圍繞全面建成小康社會、貧困人口全部脫貧銷號、貧困村全部脫貧出列、實現脫貧摘帽的既定目標,狠抓“五個一批” 促脫貧。要突出抓好產業扶貧。全面推廣“政策驅動、龍頭帶動、掛靠幫帶、鄉村旅游、能人引領、租賃返聘、集體反哺、抱團經營、培訓造血、電商扶貧”十種產業扶貧模式,建立健全農業災害預警和保險機制,推進低丘崗地改造、產業獎補等政策項目與精準扶貧對接,讓產業扶貧到邊到角、不落一人,不斷增強脫貧內生動力,鼓勵貧困戶勞動致富。要統籌抓好“兜底”扶貧。對照“一有、兩不愁、四保障” 標準,進一步建立完善低保線和貧困線兩項政策銜接增長機制、無勞動能力貧困人口社會保障兜底機制;加快構建覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系,完善大病保險、大病救助、意外傷害救助制度;加快推進貧困戶技能培訓、貧困學生教育幫扶全覆蓋;加快易地扶貧搬遷和因災倒房戶重建,全面消除農村D級危房,切實解決貧困戶生產生活難、教育難、就醫難、住房難等現實問題。
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? ? 打牢脫貧基礎。推進城鄉基礎設施共建共享,加快群眾減貧脫貧。要優先發展教育事業。加快建設迎賓路小學和新城中學,著力解決城區教育布局問題。要加強農田水利設施建設。積極推進廈鋪河干流梯級電站等重點水利工程,做好病險水庫、大塘、水閘除險加固,重點設施灌區節水改造。要統籌城鄉電網建設。著力優化城鄉供電網絡,提高全域用電可靠性,解決群眾用電需求,保障地方經濟發展。要抓好城鄉路網建設。重點推進富水南岸公路、國省道改造升級工程,加快劉家嶺至闖王陵等縣鄉干線公路建設,啟動實施咸九高速公路建設,打造循環相連的路網結構。要構建現代通信網絡。積極建設光纖通信、移動通信、衛星通信相結合的現代通信體系。
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? ? 構建幸福民生。要深化平安通山建設。以網格化管理、社會化服務為方向,健全社會治安防控體系和基層綜合服務管理平臺,加大“天網工程” 建設投入,推動社會治安防控力量下沉,持續開展打擊黑惡勢力、黃賭毒及“兩搶一盜”、電信詐騙、網絡詐騙等多發性侵財犯罪,保障社會安全,不斷提高群眾安全感、滿意度。要維護社會穩定大局。建立健全重大事項決策、社會穩定風險等評估機制,完善群體性事件預防預警和多部門聯動處置機制。加強反邪教基層基礎工作,嚴厲打擊敵對勢力滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、極端宗教活動,依法懲處犯罪活動。落實“書記陪訪” ?制度,堅持“事要解決”、“屬地管理”,推進陽光信訪、法治信訪、責任信訪,著力解決信訪積案和歷史遺留問題。認真抓好“七五”普法,引導群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。要強化安全生產責任。牢固樹立安全發展理念,突出抓好礦山生產、道路交通、森林防火、地質災害、食品藥品、煙花爆竹、公共聚集場所等重點行業、重點領域安全監管,著力構建“大安全”格局,全面防范重特大事故發生。要落實計劃生育政策。完善計生家庭利益導向機制,深入開展人口性別比綜合治理,持續穩定低生育水平,促進人口均衡發展。
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? ? (四)唱響綠色旋律,在生態文明上競進爭先
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? ? 深入實施綠滿行動。全面實行封山育林,重點推進省界門戶綠化提升工程,下大力氣消滅荒山,確保杭瑞、大廣、咸通3條高速和國省道沿線應綠盡綠。實施新一輪“退耕還林、退耕還草、退耕還濕、植樹造林”工程和富水湖“綠島計劃”,加強林地資源保護與管理,加強天然林保護和防護林體系建設,加強沿湖、沿河、沿路生態景觀林帶建設,加強廈鋪、楊芳水源保護區建設,加強富水湖國家級濕地公園生態修復,做到宜林地、無立木林地、通道綠化地、村莊綠化地綠色全覆蓋。
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? ? 大力開展環境整治。加快“國家重點生態功能區”建設,嚴格執行產業準入負面清單制度,強化環境污染防治,守牢生態紅線。著力抓好“一湖六河” 水環境綜合治理,開展水域生態清淤、漁業生態放流,全面整治水面采砂、網箱養殖。大力開展非煤礦山、地質災害、未批先建項目、工業企業污染、規模化畜禽養殖污染、農田廢棄物污染等專項整治,加大污水、廢氣、噪聲和固體廢棄物等污染防治,有效控制環境污染和生態破壞,全面完成主要污染物總量控制目標。同時,統籌規劃農村生活垃圾和污水處理問題,未來五年,各鄉鎮每年至少要完成一個村的環境污染綜合整治。
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? ? 高效利用自然資源。堅持節約優先,加強土地、能源、水資源集約節約利用。要加快生態國土建設。著力開展國土資源節約集約示范縣創建,對耕地實行分類分級管理,對棚戶改造區、山地資源保護區實行分類規劃和建設,做好城鄉建設用地增減掛鉤、城鎮低效用地再開發、工礦廢棄地復墾利用、低丘緩坡土地綜合開發利用。推進國土資源節約集約型轉變,確保土地資源可持續利用。要大力推廣清潔集約用能。推進工業、建筑、交通、農業、公共機構等重點領域節能,廣泛開展綠色生活行動,完善城市居民用水階梯價格制度,推廣綠色出行方式,進一步抓好“限塑”工作。加快構建綠色循環低碳生產方式和消費模式,努力在綠色發展上走在全省、全國前列,實現國家生態縣創建目標。
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? ? (五)注入綠色動力,在創新驅動上競進爭先
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? ? 全方位擴大對外開放。要實施更加積極主動的開放戰略。主動融入“一帶一路” 、“一江一山” 區域發展,積極對接長江經濟帶、長江中游城市群和湖北自貿區建設,主動對接沿海地區產業轉移,加快轉變對外貿易發展方式,加強區域交流合作,讓更多通山企業走出去,把更多投資企業引進來。要進一步優化投資環境。牢固樹立環境就是生產力、就是吸引力、就是競爭力的思想,狠抓環境建設,建立創業服務電子信息網絡平臺,完善重大項目審批“綠色通道”,對重大產業項目實行聯席審批一站式服務,全程跟蹤“保姆式”服務,打造高效便捷政務環境。引導規范各類經濟關系和市場行為,建立社會誠信體系,促進公平競爭,打造公平公正的投資環境,讓市場活力在“法無禁止即可為”中充分迸發,讓政務生態在“法無授權不可為”中更加清朗。要加快發展現代商貿服務業。引進一批物流、加工貿易、進出口平臺企業和服務類企業,規劃建設城鄉物流集散中心,降低企業商務、運輸成本。
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? ? 高標準打造文化通山。按照“打造文化高地、鑄造文化品牌、彰顯文化魅力”的思路,著力推進文化惠民、文化富民、文化育民、文化悅民,加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系,加快形成具有通山特色的文化產業集群。要大力發展文化產業。保護、傳承和發揚古民居、闖王、木雕、山歌山鼓等優秀歷史文化遺產,打造通山獨特文化品牌,鼓勵運用文化創意改造傳統產業,促進文化與科技、農業、旅游服務業深度融合,引導文化產業健康發展。未來五年,力爭文化產業增加值GDP占比達到6%。要深入推進農村“一五一十” 工程。以社會主義核心價值觀為引領,大力弘揚開放包容、務實創新、誠信共贏的地域精神,激發全縣人民熱愛通山、建設通山的自信心和自豪感。要加大文化體育基礎設施投入力度。加快縣文體中心、鄉鎮綜合文化站、村級文化廣場建設,健全廣播電視“村村通”、“村村響”工程長效機制,擴大廣播電視覆蓋面,讓基層群眾都能聽到黨和政府的聲音。

? ?深層次推進改革創新。以供給側結構性改革為主線,堅定不移地推進改革創新,著力破解發展瓶頸,最大限度釋放改革發展紅利。要深化行政、經濟、社會、生態文明、黨的建設等領域體制機制改革,加快形成有利于增強發展活力的制度環境。要統籌推進財稅體制、國有資產管理、投融資、三農、醫療、教育、科技、文化等領域改革創新,進一步破解要素制約、提升發展能力。要扎實推進精準扶貧模式創新和農村電商、“救急難”、農村合作金融等國家、省級改革試點工作,形成一批可復制、可推廣的新典型、新做法、新模式。要全面推進法治通山建設,深化法治體制改革,完善辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制;加快法律服務向基層和農村延伸,構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系;著力推進嚴格執法、公正司法、全面守法,努力建設法治政府、法治社會。
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決勝五年:以從嚴治黨的政治擔當,
開辟山通水富、綠色發展新氣場
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? ? 加快通山改革發展,關鍵在黨,關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念,進一步加強黨的領導,切實履行管黨治黨責任,為加快實現山通水富、綠色發展提供堅強的政治和組織保障。
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? ? (一)堅持在黨言黨,筑牢信仰之魂
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? ? 理論上清醒,政治上才能堅定。要始終把思想建黨擺在首位。堅持不懈抓好黨的思想政治教育,持續深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,持之以恒開展“兩學一做”、“主題黨日+”學習教育活動,引導黨員干部學有所成、思有所得、悟有所獲、踐有所為,進一步筑牢信仰之魂、補足精神之鈣、把穩思想之舵,不斷增強“四種意識” ,確保中央和省委、市委決策部署在通山落地生根,推動形成齊心協力謀發展、同頻共振干事業的強大氣場。要深化社會主義核心價值觀培育工程。切實加強“南鄂楷模”、“學雷鋒標兵”等品牌創建,深入開展“廉政家風”活動,扎實推進思想道德建設和群眾性精神文明創建,弘揚主旋律,凝聚正能量。要牢牢把握意識形態工作領導權和主動權。堅持黨管媒體,守好輿論陣地,切實提高黨媒傳播力、影響力、公信力,讓黨的聲音成為新聞輿論的最強音,讓黨的理論成為全社會的行動指南。
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? ? (二)堅持在黨興黨,夯實執政之基
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? ? 基層組織是黨的執政根基,是我們的戰斗堡壘。要落實黨建工作責任制。堅定不移推動全面從嚴治黨向基層延伸,把中央全面從嚴治黨的力度不衰減地傳導到鄉鎮、村居和基層單位,讓黨的每一個細胞都健康起來、堅強起來。要健全基層黨組織工作體系。統籌抓好農村、社區、機關、企事業單位、非公經濟和社會組織等領域黨建工作,進一步做靚機關黨建、異地商會黨建兩塊品牌,實現黨組織和黨的工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變,著力將基層黨組織打造成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。要創新村級事務管理方式。深入推進村主職干部專職化管理,切實加強村干部日常管理,加強黨務、村務公開,建立健全村級事務“小微權力清單”、村級組織負責人經濟責任審計等監督制度,持續加大軟弱渙散黨組織整治力度。要落實村居干部激勵政策。全面落實“一定三有” 政策,進一步加強村級兩委班子建設,完善村級組織活動場所,逐步提高村居干部待遇。特別是對村支部書記,無論在政治上、生活上、經濟上,都要盡可能的給予關心關愛,還要經常性組織村居干部外出考察學習,引領他們解放思想、提高能力,為他們干事創業提供舞臺、創造平臺、搭好戲臺。
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? ? (三)堅持在黨為黨,扛起擔當之責
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? ? 順境逆境看胸襟,大事難事看擔當。要大興實干之風。按照“四個過硬” 的要求,狠抓領導班子和干部隊伍建設,堅持德才兼備、以德為先的標準,樹立重品行、重基層、重實績的選人用人導向,在基層錘煉干部、在一線識別干部、憑實績檢驗干部,注重培養和選拔優秀年輕干部、女干部、黨外干部,把推動工作有思路、解決難題有辦法、落實責任敢擔當的干部選出來、用起來,著力打造“四鐵” 干部隊伍。要弘揚擔當之風。廣大黨員干部特別是領導干部,必須大力弘揚面對困難不退縮,知難而進、迎難而上的開拓精神;大力弘揚面對挫折不氣餒,愈挫愈勇、勇往直前的進取精神;大力弘揚面對風險不畏懼,公而忘私、沖鋒在前的犧牲精神,始終做到守土有責、守土負責、守土盡責。縣委將堅定不移地支持敢于擔當、敢于負責的干部,探索建立容錯機制,鼓勵支持黨員干部干事創業、擔當作為。要整治慵懶之風。重點整治慵懶散漫、吃拿卡要、推諉拖拉等行為,著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題,建立健全領導干部能上能下機制,及時調整不適宜擔當現職的干部,推動形成崇尚實干、寬容失敗、守土有責、失責必究的干事創業氛圍。
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? ? (四)堅持在黨護黨,繃緊紀律之弦
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? ? 黨的形象事關人心向背, 只有像愛護自己的眼睛一樣維護黨的形象,我們才能贏得群眾支持、贏得事業成功。要規范黨內政治生活樹形象。深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神,嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》,加強和規范黨內政治生活,著力增強各級黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。深入開展黨內監督,以“六項紀律” 為標尺,綜合運用監督執紀“四種形態” 抓早抓小,明確監督的主體和責任,做到黨內無論職位高低,都要經常“咬耳朵、扯袖子,紅紅臉、出出汗”,做到在監督上寬嚴相濟、無縫覆蓋。要持續整治“四風”樹形象。堅持把紀律規矩挺在前面,鍥而不舍落實中央八項規定,馳而不息抓好作風建設,對“舌尖上的浪費”、“車輪上的鋪張”、“樓堂館所的豪華”等問題時刻睜大眼睛、緊盯不放,切實遏制“四風”反彈;抓住問題多發、易發節點,深挖隱身變形的不正之風,反復掃描違規公款開支、借婚喪嫁娶斂財、出入私人會所等突出問題,從嚴查處頂風違紀行為。要嚴守群眾工作紀律樹形象。堅持領導干部帶頭,創新工作方法,扎實做好新形勢下的群眾工作,嚴格落實基層調研、定點聯系、駐村幫扶、“書記陪訪”等制度,不斷拓寬聯系群眾渠道。
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? ? (五)堅持在黨敬黨,秉持為政之道
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? ? 從政百端,以廉為首。要堅持教育在前。進一步深化廉政文化建設,深入開展黨風廉政建設宣傳教育月活動,全面推行“一書二單三報告” 制度,加強廉政教育和風險防控,提醒糾正苗頭性問題,引導廣大黨員干部自覺對標廉潔自律準則,做到敬畏權力、敬畏法紀、敬畏民意、敬畏責任。要堅持制度管權。利用好巡察監督這把利劍,推動巡察工作全覆蓋,圍繞權力集中、資金密集、廉政風險高發的重點領域、重點部門、重要崗位,不斷扎緊制度的籠子,讓權力在陽光下運行,最大限度地鏟除腐敗滋生的土壤。嚴格貫徹落實《問責條例》,堅持有責必問、問責必嚴。要堅持高壓整治。始終把黨風廉政建設和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核,層層壓實“兩個責任”;加強對扶貧領域不正之風和嚴重侵害群眾利益案件的查處力度,做到有案必查、有貪必肅,以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。
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? ? 同志們,山通水富宏圖起,綠色發展揚帆勁。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委省政府和市委市政府的堅強領導下,萬眾一心、眾志成城、開拓進取、頑強拼搏,奮力書寫無愧于人民、無愧于時代、無愧于歷史的通山發展新篇章!
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名詞解釋:
1、油改電:指電動公交車替換燃油公交車。
2、一區四園:縣經濟開發區、低碳工業園、回歸工業園、水晶工業園、石材工業園。
3、三城同創:同步創建省級文明城市、衛生城市、園林城市。
4、三館一站:文化館、圖書館、博物館、文化站。
5、五市場一管理:指開展建筑和房地產市場、房屋出租市場、交通運輸市場、品牌代理市場、“五石”經銷市場、票據使用管理專項整治活動。
6、三嚴三實:嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己;謀事要實、創業要實、做人要實。
7、兩學一做:學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員。
8、通山百步亭:指我縣推進“黨建進社區、進樓棟”,在新城社區隆鼎麗都小區打造“通山百步亭”經驗。
9、兩個責任:指落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任。
10、四風:形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
11、四個全面:全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
12、五大發展理念:指創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。
13、五縱五橫:五縱指發展大道、富水大道、迎賓路、工業路、白云路,五橫指民生大道、核電路、橫一路、橫二路、橫三路。
14、三品一標:無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
15、六山連通:六山指九宮山、大幕山、北山、大城山、太陽山、太平山。
16、海綿城市:是新一代城市雨洪管理概念,是指城市在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”,也可稱之為“水彈性城市”。
17、智慧城市:就是運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息,從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應。其實質是利用先進的信息技術,實現城市智慧式管理和運行,創造更美好的生活,促進城市的和諧、可持續成長。
18、五個一批:發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
19、一有、兩不愁、四保障:收入有來源,不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房和養老有保障。
20、天網工程:是指為滿足城市治安防控和城市管理需要,利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設備和控制軟件組成,對固定區域進行實時監控和信息記錄的視頻監控系統。
21、書記陪訪:指縣(市、區)、鄉(鎮、街道)黨委主要負責人、村(社區)黨支部書記為責任主體,按照“屬地管理、誰主管誰負責”的原則,及時就地解決群眾合理訴求。對超出職權范圍或無法化解的矛盾,由黨組織書記親自陪同或安排相關負責人陪同信訪人到上一級反映訴求,依法逐級走訪。
22、一湖六河:富水湖、洪港河、橫石河、寶石河、廈鋪河、通羊河、黃沙河。
23、一帶一路:絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。
24、一江一山:一江指長江中游城市群,一山指幕阜山片區。
25、一五一十:抓住一條主線(培育和踐行社會主義核心價值觀)、村居一級做到五有(一個中心廣場、一批文化中心戶、一組文化墻、一個文體活動隊、一個志愿者隊伍)、緊扣一個主題(中國夢?我的夢)、深入開展十星級文明戶創建。
26、四種意識:政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
27、一定三有:“一定”是指定權責立規范;“三有”是指收入有保障、干好有希望、退后有所養。
28、四個過硬:政治過硬、本領過硬、作風過硬、廉潔過硬。
29、四鐵:鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當。
30、六項紀律:政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。
31、四種形態:第一種:黨內關系要正常化,批評和自我批評要經常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態;第二種:黨紀輕處分和組織處理要成為大多數;第三種:對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數;第四種:而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。
32、一書二單三報告:一書指黨風廉政建設責任書,二單指責任清單和問題清單,三報告指黨員干部報告個人重大事項、定期報告黨風廉政建設情況、年終述責述廉報告。
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